川辦函[2013]139號(hào)



各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡(jiǎn)稱《分工方案》）已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。



貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案



　　一、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理

　　（一）嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理。

　　1.圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”安全工作職責(zé)，加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格審查新申請(qǐng)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)條件，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予許可進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。（交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

　　（二）推行規(guī)范化客貨運(yùn)組織方式。

　　2.鼓勵(lì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)和管理，鼓勵(lì)道路運(yùn)輸貨運(yùn)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)以甩掛運(yùn)輸為重點(diǎn)的先進(jìn)貨運(yùn)組織方式，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)，逐步減少貨運(yùn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，改變貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體散、小、弱的狀況。嚴(yán)禁道路運(yùn)輸客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠或變相掛靠經(jīng)營(yíng)。（交通運(yùn)輸廳牽頭，公安廳配合）

　?。ㄈ┓e極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核建設(shè)。

　　3.要將服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估考核結(jié)果與客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可（含客運(yùn)線路招投標(biāo)）、運(yùn)力投放等掛鉤，與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，與銀行信貸掛鉤，不斷完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)互助，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（交通運(yùn)輸廳牽頭，人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局配合）

　　二、落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　?。ㄋ模┞鋵?shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　4.運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，運(yùn)輸企業(yè)法人代表、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)車輛、駕駛?cè)斯芾?，夯?shí)安全基礎(chǔ)。（交通運(yùn)輸廳牽頭，省安全監(jiān)管局配合）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　5.按照交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的要求，督促運(yùn)輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。開展道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，積極探索和推進(jìn)城市公共交通企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。（交通運(yùn)輸廳牽頭，省安全監(jiān)管局配合）

　　三、加強(qiáng)客運(yùn)安全管理

　?。﹪?yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)安全管理。

　　6.嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，督促指導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)做好班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段；嚴(yán)格控制800公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，堅(jiān)決執(zhí)行客運(yùn)車輛夜間行駛、長(zhǎng)途行駛的相關(guān)規(guī)定。創(chuàng)造條件積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。（交通運(yùn)輸廳牽頭，公安廳配合）

　　7.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)要調(diào)整完善運(yùn)行計(jì)劃，客運(yùn)車輛夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)行駛速度不得超過日間限速的80%，并嚴(yán)禁夜間22時(shí)至次日凌晨6時(shí)在達(dá)不到安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路行駛；嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。交通運(yùn)輸部門要督促企業(yè)加強(qiáng)車輛運(yùn)行管理，建立車輛行車日志管理制度，做好行車日志的登記管理工作。（公安廳、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)，省安全監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳配合）

　　8.加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定超時(shí)、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。遇暴雨、濃霧等影響安全視距的惡劣天氣時(shí)，可采取臨時(shí)管制措施，暫停客運(yùn)車輛運(yùn)行。（公安廳牽頭，交通運(yùn)輸廳配合）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)旅游包車安全管理。

　　9.嚴(yán)把旅游運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)。嚴(yán)格旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)審查和旅游包車審批，督促企業(yè)加強(qiáng)旅游客運(yùn)包車發(fā)班前的安全例檢，杜絕不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的旅游客車載客發(fā)車。嚴(yán)禁擅自變更旅游行駛路線。根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)?，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度。加強(qiáng)對(duì)旅行社安全監(jiān)督管理，對(duì)非法包車、承包“黑車”和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的旅游客車等行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。（交通運(yùn)輸廳、省旅游局分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍﹪?yán)格客運(yùn)站源頭管理。

　　10.督促客運(yùn)站認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化客運(yùn)站關(guān)鍵人員崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程，積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”安全管理制度。（交通運(yùn)輸廳牽頭，省安全監(jiān)管局配合）

　　四、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作

　?。ň牛﹪?yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試。

　　11.進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考試程序，推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)和實(shí)際道路駕駛技能考試。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)嗽谝归g駕駛、低能見度氣象條件下駕駛的培訓(xùn)，配備的駕駛模擬器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)適合大中型客貨車駕駛?cè)诉M(jìn)行模擬高速公路、連續(xù)急彎路、臨水臨崖、雨天、冰雪或者濕滑路、突發(fā)情況處置等方面的培訓(xùn)要求。有關(guān)部門要按要求確定有山區(qū)、隧道、陡坡、模擬高速公路等道路的駕駛培訓(xùn)和考試路線。（交通運(yùn)輸廳、公安廳、農(nóng)業(yè)廳分工負(fù)責(zé)）

　　12.積極探索將大中型客車駕駛?cè)伺嘤?xùn)納入國(guó)家職業(yè)教育體系的有效方式，開展對(duì)大中型客車駕駛?cè)思羞M(jìn)行培訓(xùn)和考試的試點(diǎn)，鼓勵(lì)利用社會(huì)化資源，在有條件的地區(qū)建立考試中心和經(jīng)營(yíng)性駕駛教練場(chǎng)地，開展對(duì)大中型客車、牽引車駕駛?cè)思羞M(jìn)行培訓(xùn)和考試。（公安廳、交通運(yùn)輸廳、教育廳分工負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障廳配合）

　　13.實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查制度。（監(jiān)察廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、公安廳配合）

　?。ㄊ﹪?yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

　　14.做好機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化資質(zhì)監(jiān)管。（交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳分工負(fù)責(zé)）

　　15.有關(guān)部門應(yīng)將機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)教練場(chǎng)地建設(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（國(guó)土資源廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

　　16.提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量，嚴(yán)格教練員資格管理。加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，定期向社會(huì)公開駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員交通違法率和肇事率等，并作為其資質(zhì)審核、質(zhì)量信譽(yù)考核等的重要參考。督促駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)使用交通運(yùn)輸部門、工商部門制定的培訓(xùn)合同示范文本，推行培訓(xùn)預(yù)約制度，推進(jìn)多種便民舉措。（交通運(yùn)輸廳、公安廳、省工商局分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾怼?br />
　　17.嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試工作；督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾?，?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的、交通違法記滿12分的、酒后駕駛的、超員20%以上的、超速50%（高速公路超速20%）以上的，或者12個(gè)月內(nèi)（從駕駛?cè)藨?yīng)聘申請(qǐng)之日倒推12個(gè)月）有3次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用。（交通運(yùn)輸廳、公安廳分工負(fù)責(zé)）

　　18.對(duì)申請(qǐng)從業(yè)資格考試的客貨運(yùn)駕駛?cè)?，要按?guī)定出具3年內(nèi)無較大及以上交通責(zé)任事故和交通違法記分等情況證明，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期在本地經(jīng)營(yíng)的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾?；要比?duì)吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)有吸毒史的，對(duì)確認(rèn)具有吸食、注射毒品，長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，一律按規(guī)定注銷駕駛資格，并抄告交通運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè)，道路運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)將該駕駛?cè)苏{(diào)離駕駛工作崗位。（公安廳牽頭，交通運(yùn)輸廳配合）

　　五、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管

　?。ㄊ┘訌?qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理。

　　19.嚴(yán)格車輛注冊(cè)登記，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258—2012）或與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不予辦理注冊(cè)登記，并及時(shí)將違規(guī)車型和生產(chǎn)廠家通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)上報(bào)，同時(shí)通報(bào)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并通過媒體進(jìn)行曝光。要堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)、改裝及不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》（GB1589—2004）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定的車輛進(jìn)入道路客貨運(yùn)市場(chǎng)。嚴(yán)格報(bào)廢汽車管理，認(rèn)真落實(shí)對(duì)大中型客貨車、出租車、校車、危險(xiǎn)品貨車的監(jiān)銷制度。（公安廳牽頭，商務(wù)廳、省工商局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合）

　　20.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，公安廳配合）

　　21.加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管力度，未取得檢驗(yàn)資格許可和未與公安交通管理部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不得開展車輛檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車檢驗(yàn)工作，大中型客車重點(diǎn)檢驗(yàn)輪胎磨損狀態(tài)、座位數(shù)、配備安全帶、安全錘、滅火器和安裝衛(wèi)星定位裝置等，大中型貨車重點(diǎn)檢驗(yàn)外廓尺寸、粘貼車身反光標(biāo)識(shí)、安裝側(cè)后部防護(hù)裝置等。（公安廳、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。

　　22.有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作機(jī)制。嚴(yán)格審核危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛技術(shù)條件、從業(yè)人員資格，督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全管理主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格落實(shí)趟次安檢、統(tǒng)一調(diào)度、派車簽單制度。（交通運(yùn)輸廳牽頭，公安廳、省安全監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局配合）

　　23.嚴(yán)把貨物運(yùn)輸車輛上戶關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記，嚴(yán)格按規(guī)定核發(fā)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》和《煙花爆竹道路運(yùn)輸證》。（公安廳負(fù)責(zé)）

　　24.加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體容器檢驗(yàn)工作監(jiān)督管理，明確車輛罐體裝運(yùn)介質(zhì)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　25.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和銷售等企業(yè)托運(yùn)行為的檢查，推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)貨物合同運(yùn)輸制度。（省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳、省質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé)）

　　26.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛改裝生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，禁止其生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

　　27.工商部門要嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理。（省工商局、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　28.督促道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用衛(wèi)星定位裝置加強(qiáng)車輛運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)客運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)控的分段限速管理工作。（交通運(yùn)輸廳、公安廳分工負(fù)責(zé)）

　　29.重型載貨汽車和半掛牽引經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入公共監(jiān)管平臺(tái)。（交通運(yùn)輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、省安全監(jiān)管局配合）

　　30.積極探索重型載貨汽車和半掛牽引車的衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控方式，強(qiáng)化車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（交通運(yùn)輸廳、公安廳分工負(fù)責(zé)）

　　31.依托四川省物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛信息的實(shí)時(shí)互換和充分共享，形成監(jiān)控監(jiān)管的合力。（公安廳、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)）

　　32.貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，按照部門分工落實(shí)校車安裝和使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作。（教育廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、公安廳、省安全監(jiān)管局配合）

　?。ㄊ澹?qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管。

　　33.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB16151—2008），著力加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工商局、公安廳、農(nóng)業(yè)廳配合）

　　34.對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的，要依法處理、公開曝光。（省質(zhì)監(jiān)局、省工商局分工負(fù)責(zé)）

　　35.加強(qiáng)上路行駛拖拉機(jī)的通行秩序管理，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)交通違法行為。（公安廳牽頭，農(nóng)業(yè)廳配合）

　　36.加強(qiáng)安全源頭管理，強(qiáng)化拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，不得為不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)上牌。對(duì)道路交通事故中涉及拖拉機(jī)非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，要嚴(yán)查責(zé)任，依法從重處理。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，公安廳配合）

　?。ㄊ?qiáng)化電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。

　　37.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有電動(dòng)自行車生產(chǎn)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、公安廳配合）

　　38.根據(jù)《四川省非機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定》要求，質(zhì)監(jiān)部門要做好電動(dòng)自行車生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)和信息化部門要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理；工商部門要依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開曝光；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車交通違法行為，對(duì)不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，采取不生產(chǎn)、不出廠、不銷售、不上牌和限行等措施。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、公安廳分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┓e極開展“安全帶—生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　39.積極開展“安全帶—生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，督促客運(yùn)企業(yè)對(duì)通行高速公路的客運(yùn)車輛安全帶配置情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車輛，要及時(shí)進(jìn)行安裝改造。要在客運(yùn)站和客運(yùn)車輛上粘貼宣傳畫冊(cè)，積極引導(dǎo)旅客在客車行駛過程中自覺佩帶安全帶?？瓦\(yùn)站要對(duì)客運(yùn)車輛乘客佩帶安全帶的情況進(jìn)行全面督查，確保乘客佩帶安全帶出站。（公安廳、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)）

　　六、提高道路安全保障水平

　　（十八）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。

　　40.各地要落實(shí)安全設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)各地在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步提高公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（市、縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局配合）

　　41.嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建道路工程在竣（交）工驗(yàn)收時(shí)要吸收公安、安全監(jiān)管等部門參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門責(zé)令道路施工、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位予以完善和修復(fù)，對(duì)因未及時(shí)完善修復(fù)發(fā)生道路交通事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市、縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管局、公安廳配合）

　　42.各地要結(jié)合實(shí)際科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路、國(guó)省干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝公路隔離柵、公路防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。高速公路、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)?！笆濉逼陂g，加大全省公路安全隱患路段波形護(hù)欄或帶鋼筋的防撞墻建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)全省旅游景區(qū)安全隱患路段全部安裝安全防護(hù)設(shè)施、全省縣級(jí)以上公路安全隱患路段完成波形護(hù)欄或帶鋼筋的防撞墻建設(shè)。（全省各級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、省安全監(jiān)管局配合）

　?。ㄊ牛┩菩兄卮蟮缆方煌ò踩[患排查治理掛牌督辦制度。

　　43.省政府安委會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)施省、市、縣三級(jí)掛牌督辦整改，明確治理責(zé)任單位和完成時(shí)限，并在主要媒體上公告，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過程監(jiān)督。對(duì)掛牌督辦的重大道路交通安全隱患，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)治理情況及時(shí)跟蹤督促整改，對(duì)隱患整改不落實(shí)的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。（省政府安委會(huì)辦公室牽頭）

　　44.強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)立管理臺(tái)賬。（公安廳、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)，省安全監(jiān)管局配合）

　　七、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理

　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)建設(shè)。

　　45.深入開展“平安暢通縣市”、“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，積極改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。（省道路交通安全工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位分工負(fù)責(zé)）

　　46.縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行本行政區(qū)域農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體職責(zé)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。要組織實(shí)施農(nóng)村道路安全保障工程，新建、改建農(nóng)村道路要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村道路要對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查整治，逐步完善標(biāo)志、標(biāo)線、波形護(hù)欄或防撞墩（墻）等安全設(shè)施，改善農(nóng)村道路通行條件。（縣級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳配合）

　　47.各地要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)班線，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策，實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)車輛保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助政策，按照車輛保險(xiǎn)保費(fèi)金額70%進(jìn)行補(bǔ)貼，降低營(yíng)運(yùn)成本。要以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)公交化，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)城鄉(xiāng)一體化，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)覆蓋范圍，積極在道路安全條件符合要求的平原、丘陵地區(qū)推行農(nóng)村客運(yùn)車輛參照公交客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)核定載客人數(shù)，開行設(shè)立立席的農(nóng)村公交客運(yùn)，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問題。（市、縣人民政府牽頭，交通運(yùn)輸廳、公安廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳分工督促）

　　（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。

　　48.各地要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，建立以縣（市、區(qū)）人民政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主體、公安交警和轄區(qū)派出所工作指導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)相配合的農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化交警警力布局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況配備與安全生產(chǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)的道路交通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“交管辦”安全專職管理人員和交通安全協(xié)管員，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全管控，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)本地車輛進(jìn)行監(jiān)管。（全省各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

　　49.完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，財(cái)政廳配合）

　　八、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法

　　（二十二）嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。

　　50.充分利用省、市際交通安全檢查服務(wù)站和高速公路服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)7座以上客運(yùn)車輛“六必查”，檢查情況逐項(xiàng)登記，發(fā)現(xiàn)交通違法行為及時(shí)糾正，車輛存在安全隱患的要責(zé)令消除。加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為，嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。（公安廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳配合）

　　51.嚴(yán)厲打擊面包車等車輛非法營(yíng)運(yùn)行為。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的責(zé)任主體，要按照“一牽頭三聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的組織領(lǐng)導(dǎo)，公安交管和交通運(yùn)管部門是轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的監(jiān)管主體，安監(jiān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管。要采取疏堵結(jié)合方式，交通運(yùn)輸部門要做好運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，在有條件的農(nóng)村公路要及時(shí)開通客運(yùn)班車，解決群眾出行難問題；交通運(yùn)管部門要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)行為的取證和處罰力度，公安交管部門要加大路檢路查力度，發(fā)現(xiàn)有涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為的車輛要移交同級(jí)交通運(yùn)管部門依法依規(guī)處理；通過檢查、舉報(bào)、事故調(diào)查等方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的高速公路和跨市（州）及跨縣（市、區(qū)）的非法營(yíng)運(yùn)行為重點(diǎn)實(shí)施打擊。（全省各級(jí)人民政府牽頭，交通運(yùn)輸廳、公安廳、省安全監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

　　52.依法加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐人員安全。（教育廳、公安廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局配合）

　　53.大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，加大交通執(zhí)法裝備投入，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放。各地要組織制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法。（公安廳牽頭，交通運(yùn)輸廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、省安全監(jiān)管局配合）

　?。ǘ┣袑?shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。

　　54.各地要將交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)和高速公路全程監(jiān)控等交通管理系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大投入，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力。（公安廳、交通運(yùn)輸廳分工負(fù)責(zé)，科技廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委配合）

　?。ǘ模┱系缆方煌ü芾砹α亢唾Y源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。

　　55.交通運(yùn)輸、公安部門要將各自的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)相互共享，并將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格對(duì)道路交通違法駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸企業(yè)處罰。嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄊ鹿?、交通違法行為通報(bào)制度，全面推進(jìn)交通違法記錄省際轉(zhuǎn)遞工作。（公安廳牽頭，交通運(yùn)輸廳配合）

　　56.研究推動(dòng)將公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。（公安廳牽頭，省法制辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局、交通運(yùn)輸廳配合）

　　九、深化道路交通安全宣傳教育

　?。ǘ澹┲贫ú⒔M織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，加快宣傳教育基地建設(shè)。

　　57.創(chuàng)新交通安全宣傳教育形式，著力打造道路交通安全專業(yè)品牌欄目；建立道路交通安全公益宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)法人代表及從業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全宣傳教育。（全省各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

　　58.組織編寫針對(duì)中小學(xué)生的交通安全知識(shí)讀本、畫冊(cè)、教學(xué)片等，組織開展教學(xué)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)交通安全宣傳教育基地，組織開展情景教育、體驗(yàn)教育和事故案例警示教育。（公安廳負(fù)責(zé)，教育廳、交通運(yùn)輸廳配合）

　　59.持續(xù)推進(jìn)“五進(jìn)”工作，深入基層進(jìn)行交通安全宣傳，建立“文明交通安全示范企業(yè)”，開展“文明交通安全駕駛?cè)恕?、“文明交通安全駕校”評(píng)選。將交通安全宣傳教育納入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)管理和考核范圍。（公安廳、省委宣傳部、司法廳、教育廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳分工負(fù)責(zé)）

　　十、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究

　　（二十六）建立道路交通事故獎(jiǎng)懲制度。

　　60.省政府安委會(huì)要組織相關(guān)部門研究制定我省道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于成效顯著的地方、部門和單位予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上重大道路交通事故，或者年度內(nèi)較大安全責(zé)任事故突破控制指標(biāo)的市（州），市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向省政府作出述職檢查，安全生產(chǎn)績(jī)效考核不得評(píng)為合格以上等次，綜合目標(biāo)績(jī)效考核降等排名。（省安全監(jiān)管局牽頭，監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳配合）

　　




四川省人民政府辦公廳


2013年7月18日